Управление животным миром
Кыргызская Республика, несмотря на небольшую занимаемую площадь, представлена большим биологическим разнообразием, более чем 4500 видами высших растений, в республике обитает более 3% существующих видов мировой фауны, это с учетом того, что Кыргызстан занимает около 0,13% от площади суши на Земле.
Более 90% территории страны находится на высоте более 1000 метров над уровнем моря. Территория представлена большим разнообразием физико-географических форм: высокие покрытые ледниками горные хребты и жаркие долины. В республике представлены эндемики флоры (орех грецкий, несколько видов яблони, алыча, фисташка и др.) и фауны (сурок Мензбира, реликтовый суслик, белокоготный медведь, 43 вида птиц), эти показатели выше, чем в среднем по Центральной Азии, что говорит о высокой насыщенности нашей страны биологическими видами.
Наша Страна является уникальным уголком земного шара, где сохранился удивительный по своему разнообразию животный мир. В ней обитает 83 вида млекопитающих, 336 видов птиц, около 40 видов рыб и 30 видов пресмыкающихся и земноводных, из них в Красную Книгу Кыргызской Республики внесены 13 видов млекопитающих, 20 видов птиц, 3 вида пресмыкающихся, 1 вид рыб и 5 видов насекомых. Объектами охоты и рыболовства могут быть более 100 видов диких животных.
По имеющимся сведениям, уже с 30-х годов двадцатого века в республике официально постановлениями ЦИК и СНК Киргизской АССР устанавливались правила и сроки охоты в целом и по отдельным видам охотничьих животных.
В 1940 году постановлением СНК Киргизской АССР от 20 марта за номером 358 при СНК Киргизской АССР была образована Государственная инспекция по охотничьему хозяйству. И постановлением СНК Киргизской ССР от 20 апреля 1942 года № 424 было утверждено Положение об охотничьем хозяйстве Киргизской ССР.
Образованное в последующем Управление государственной инспекции по охоте и рыбоохране вошло в состав Главного управления лесного хозяйства и охраны природы при Совете Министров Киргизской ССР согласно постановлению Совета Министров Киргизской ССР от 28 июня 1960 года №342.
На протяжении многих лет в Кыргызстане менялись и уточнялись названия органов управления охотничьим хозяйством, но всегда главными задачами оставались сбережение, восстановление животного мира и рациональное его использование, реализация государственной политики в области ведения охотничьего хозяйства и использования охотничьих ресурсов, осуществления мероприятий по охране ресурсов животного мира.
Претерпевая многочисленные реорганизации и переименования, разделения и слияния, лесное и охотничье ведомства осуществляли и продолжают осуществлять свою деятельность в постоянном и тесном взаимодействии. Вся история становления и развития лесного и охотничьего хозяйств республики практически проходила в неразрывной связи друг с другом. Ведь и охотничье хозяйство и лесная отрасль являются видами человеческой деятельности, сопряжёнными с природопользованием. Также невозможно переоценить значение лесов для диких животных Кыргызстана и как место их обитания с прекрасными защитными свойствами, и как обширную кормовую базу для многих видов, но и лес нельзя представить без диких животных.
В настоящее время орган управления животным миром, именуемый Департаментом охраны и использования природных ресурсов (Департамент природных ресурсов), находится в ведении Государственного агентства охраны окружающей среды и лесного хозяйства при Правительстве Кыргызской Республики, являясь его подведомственным подразделением.
Целью деятельности Департамента природных ресурсов является обеспечение сохранения, воспроизводства и рационального использования ресурсов животного и растительного мира на территории Кыргызской Республики.
На Департамент природных ресурсов возложены такие основополагающие функции, как:
- разработка и реализация единой государственной политики, международных соглашений и договоров в сфере охраны, воспроизводства и рационального использования природных ресурсов;
- координация вопросов, связанных с охраной, воспроизводством и рациональным использованием природных ресурсов;
- организация и осуществление, в том числе во взаимодействии с правоохранительными органами и пограничной службой, охраны природных ресурсов, выявления и пресечения фактов браконьерства, привлечения нарушителей к установленной ответственности;
- регулирование вопросов пользования животным миром и предоставления юридическим лицам права ведения охотхозяйственной деятельности;
- организация и осуществление совместно с государственными ветеринарными службами (органами) ветеринарно-санитарных, профилактические меры и мероприятий по заболеваниям диких животных;
- осуществление ведения государственной базы данных о состоянии природных ресурсов и их использовании, анализа этих данных, подготовки справочников;
- осуществление пропаганды и распространения знаний о природе, её сохранению, воспроизводству и рациональному использованию природных ресурсов в республике.
За годы деятельности в сфере управления животным миром в Кыргызстане накоплено много позитивного опыта. Однако требуются ещё усилия по дальнейшему его совершенствованию. В последние годы по отдельным направлениям осуществлялось реформирование отрасли, которое преимущественно охватывала ряд направлений:
- разработка и принятие основного отраслевого Закона Кыргызской Республики «Об охоте и охотничьем хозяйстве» и необходимых подзаконных актов, регулирующих порядок проведения конкурса на предоставление юридическим лицам права ведения охотхозяйственной деятельности; правила выдачи государственного охотничьего удостоверения и правила охоты; установления размеров, порядка взимания и использования ставок платы за пользование объектами животного мира; такс для исчисления размера взысканий за ущерб, причинённый объектам животного и растительного мира;
- активизация работы по установлению через проведение межхозяйственного охотустройства участков охотничьих угодий для ведения на них охотхозяйственной деятельности, за счёт чего обеспечено существенное сокращение количества охотпользователей;
- совершенствование работ по мониторингу диких животных с введением в практику новых подходов к учётам диких животных, использования фотоловушек и спутниковых радиоошейников, созданием и обеспечением функционирования электронной Базы данных по диким животным Кыргызстана;
- активизацию взаимодействия с правоохранительными органами и пограничной службой в работе по выявлению и пресечению фактов браконьерства, и привлечению нарушителей к установленной ответственности;
- вовлечению на договорной основе местных сообществ в совместную работу по охране животного мира, и содействию их материально-технической поддержки совместно с международными проектами GIZ, ПРООН-ГЭФ, Pantera, SLT, «Набу»;
- расширению взаимодействия с информационными службами по освещению работы в отношении мер, предпринимаемых в целях поддержания и сохранения животного мира, информации по выявленным фактам нарушений природоохранного законодательства.
Департамент намерен и в дальнейшем продолжать реформирование системы охраны животного мира и его использования, улучшения и активизации своей работы.
Кыргызский народ из покон веков оберегал и ценил свою природу. Бережное отношение людей к природе отражалось в эпосах, сказаниях, легендах.
«Жить в гармонии с природой!» ‑ призывает одна из заповедей Манаса.